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以产业思维推动广西外贸发展

2017-01-10 08:27:28 来源:中国商务新闻网 作者: 责任编辑:胡谍 点击图片浏览下一页

 

外贸是我国经济体系的重要组成部分,在促进经济发展、推动与世界经济融合和提升国际影响力等方面发挥着不可替代的重要作用。近年来广西外贸发展很快,特别是近三年来,通过大力招商引资、实施“加工贸易倍增计划”、积极发展沿边经济带、实施品牌战略等措施,在外贸发展规模保持高速增长的基础上,外贸发展结构不断优化、发展质量持续提高。在全国大部分省市负增长的形势下,2015年广西外贸进出口额突破500亿美元,同比增长13.5%,高于全国平均水平21.5个百分点,增幅居全国第3位。但是,广西外贸长期存在的出口产品附加值低、边境贸易占比偏高、产业支撑不够等问题仍然存在,要从根本上解决这些问题,根源还在产业,要以产业思维来发展外贸,以产业大发展推动外贸大发展。

贸易与产业联系紧密,产业是贸易的基础和源泉,离开产业谈贸易,贸易只会成为无本之源,难以获得持久发展。产业水平的高低和发展结构直接决定了贸易的水平和结构。贸易是产业发展的动力,由贸易带来的市场需求,是产业发展最有效的推动力。广西要实现外贸大发展,应该以产业发展为主线着力推动外贸和产业的互动发展,以产业思维来发展外贸。具体来说,可以从以下几个方面入手:

大力发展加工贸易、承接产业转移

夯实外贸产业基础

一个国家和地区,无论采取什么样的发展路径,最终都要落脚在产业发展上。产业的形成和壮大并非朝夕之功,积极承接产业转移、发展加工贸易是后发达地区实现跨越发展的有效路径。通过大力承接产业转移,将发达地区的先进生产力、资金、人力资本等直接转移过来,可以使承接地的产业水平得到快速提升,并带动承接地产业结构快速转型升级。通过发展加工贸易,直接面向国际市场需求,不受制于国内市场,可以更好地拉动供给扩张和升级,带动相关产业发展壮大。二战后的日本、60年代“亚洲四小龙”台湾、香港、新加坡和韩国以及改革开放之初的我国江苏、广东等地,都是通过大力承接产业转移实现了经济快速发展。2008年以来,四川、重庆等地在新一波产业转移浪潮中占得先机,大力承接产业转移、发展加工贸易,实现了外贸进出口和整体经济的快速发展。

广西要实现经济跨越发展,大力发展加工贸易、积极承接产业转移是现实的选择。2014年,广西提出“加工贸易倍增计划”,效果显著,不仅外贸保持高速增长,更带动了广西产业转型升级。通过大力发展以高新技术为主的加工贸易,2014年电子信息首次成为广西千亿元产业,加工贸易重点承接地北海的电子产业发展初显规模。要继续大力发展加工贸易,首先,将发展加工贸易与推动产业发展更好地结合起来,通过大力承接发达地区先进的、适合广西发展的以及广西亟待发展的产业,推动实现广西产业水平快速提升和产业结构的优化升级。其次,“引进来”还要“留得住”,要以企业诉求为导向,着力解决物流费用高、通关不便利等关键性问题。学习先进地区的管理经验和办法,着眼长远,放水养鱼,努力降低企业物流、税费、用工等生产成本,营造好的营商环境。此外,在做大规模的同时,支持龙头企业探索增设研发中心、采购中心、结算中心等,促进广西加工贸易产业链从低端逐渐向中高端发展。产业发展水平得到提升,结构得到优化,外贸规模和质量也将随之上升。

加强贸易政策和产业政策的协调

贸易发展和产业发展不能隔离开来,二者形成良性互动,才能更好地推动经济发展。要实现贸易和产业协调发展,可以重点把握好“三个结合”:一是将外贸转型升级与产业升级发展相结合。充分利用国家实施创新发展战略以及推动“中国制造2025”、“互联网+”等产业发展规划的机遇,加强与发改委、工信委等产业发展部门对接,引导外贸企业用好用足相关支持政策,加大研发投入和技术改造力度,提升出口产品技术含量和附加值,不断提高外贸企业核心竞争力。依托工业发展推动外贸发展,推动外贸企业的产业水平不断提升。二是外贸产业链培育与发展生产性服务业结合起来。以国家大力发展生产性服务业为契机,大力发展第三方检验检测认证服务、物流公共信息平台、货物配载中心、相关设计和服务中心等配套产业,延长贸易产业链,推动加工贸易企业落地生根、转型升级,实现价值链攀升。三是将扩大进口与产业转型、促消费升级结合起来。继续扩大先进技术设备和关键零部件进口,支持传统企业引进先进技术和设备进行升级改造。合理增加一般消费品进口,大力发展跨境电商,重点扶持南宁、钦州等地几家免税店、境外商品直销中心做大做强,引导其向综合卖场方向发展,拉动广西相关配套消费。

深入推动内外贸融合发展

当前我国正处于经济发展重点逐渐由外转内的过渡阶段,推动内外贸融合、实现内外联动发展非常重要。商务部门业务涉及内外两个部分,如何畅通内外两个市场,将内外贸发展更好的结合起来,值得研究。以“大开放促进大发展”是中央对此的大方向,以下几项具体的工作举措也值得考虑:一是丰富品牌战略实施内容。将出口品牌扶持和培育工作扩展到内贸企业,在培育和发展外贸出口品牌的同时,挖掘和扶持更多的内贸企业发展对外贸易,在广西优势产业中培育更多出口品牌,以发展外贸来拉动产业发展和转型升级。同时,发挥已有出口名牌的影响力,引导外贸企业开拓国内市场,拉动消费。二是拓展基地培育内涵。以建设出口工业品和食品农产品质量安全示范区为契机,一方面推动外贸企业加强产品质量可追溯体系建设,开展质量管理体系认证等工作,不断提高国际竞争力;另一方面,推动更多内贸企业参与到基地建设中来,引导内贸企业开拓国际市场,以国际标准倒逼企业不断提高管理水平,增加产品附加值,实现转型升级。三是积极建设内外贸结合市场。重点支持防城港进出口商品采购基地、华南城中国东盟商品交易中心等建设,推动其发展成为具备仓储、加工、配送、展示等功能的大型商贸中心,打造突出东盟特色、辐射中南西南地区的区域性出口商品基地和商贸中心,并在此基础上积极争取市场采购贸易方式试点,打造内外贸结合市场。

将区域合作的着力点放在产业合作和贸易畅通

区域合作尤其是对东盟区域合作是广西发展的特色和亮点。中国-东盟自贸区进入新的“钻石十年”,国家大力推进“一带一路”建设,作为对东盟合作的前沿和窗口以及“一带一路”有机衔接的重要门户,广西面临更多发展机遇。深入推进与东盟区域合作,重点要落实在产业合作和贸易畅通上,通过大力推进产业合作和贸易畅通,带动与相关国家的民心相通、货币融通和道路畅通。下一阶段广西区域合作有以下四点值得重点把握:

一是以大力吸引外资和推进贸易便利化改革为重点推进北部湾自贸区建设。北部湾自由贸易区有望今年获批,要充分用好自贸区先行先试政策,积极推广准入前国民待遇和负面清单管理模式,打造良好的政策环境,大力吸引国内外资金,承接产业转移,夯实自贸区的产业基础。学习上海、广东等自贸区申报和建设经验,不断深化口岸通关等改革,提升贸易便利化水平。

二是以CEPA协议签署为契机,推动广西服务产业和服务贸易大发展。2015年11月,内地与香港和澳门CEPA框架下的服务贸易协议正式签署。广西成为继广东之后优于全国先行先试的两个省区之一,拥有比其他省市更加开放的政策,在会议和展览、国际运输、仓储等10多个服务部门实行多项开放措施。广西应充分利用好这一契机,建立与CEPA协议实施相配套的投资备案管理制度和服务体系,不断改善营商环境,全面提升对港澳的开放水平,大力吸引香港和澳门先进服务业投资,实现广西服务产业和服务贸易大发展。

三是积极参与“一带一路”建设,推动跨国产业链形成。“一带一路”建设是未来一段时期国家对外开放战略的纲领性文件,广西要以国家“一带一路”建设为契机,紧密对接国家“一带一路”重点项目,积极参与面向东盟国家的国际产能合作。要充分用好境外园区平台,吸引国内优势装备制造产能在广西建设面向东盟的生产基地。要加强与东盟在农业、机械制造、食品加工等产业合作,利用边境口岸发展出口加工基地,打造面向东盟国家的跨国产业链、物流链。

四是以边境贸易升级为抓手,全面提升沿边开放水平。边境贸易是广西外贸的特色和重要组成部分,但是多年来,广西边境贸易出口产品多为外省货源,边境贸易多为“穿岸而过”,少有落地加工,对当地产业带动作用不强。此外,由于边境贸易以低附加值初级产品为主,长期依赖于补贴,受政策影响较大,容易受到贸易政策调整而产生较大波动。推动边民互市贸易商品“落地加工”、边民互市改革升级势在必行。要依托边境经济合作区发展一批特色加工基地,使边民互市贸易商品“落地加工”,形成跨境产业链。依托重点口岸,大力发展特色进口商品的批发市场和商贸集散中心,积极发展仓储、物流等环节的增值服务。通过边境贸易加工产业发展,带动边境交通物流、餐饮住宿、商贸旅游、金融结算等产业发展,打造沿边经济带,全面提升关系沿边开放水平。

发展外贸不能将关注点局限在外贸领域,而是应该以产业发展思维来推动外贸发展,要依托产业大发展来实现外贸大发展。同时,要充分发挥外贸对产业的促进作用,推动内外贸联动发展,实现外贸、产业相互促进的良性循环,如此才能实现经济的快速、健康发展。

 
文章来源:中国商务新闻网 责任编辑:胡谍
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